吉首市民政局

关于对《亚慱体育APP官方关于加强困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作的通知》解读（三）

一、法律位阶及合法性

1.本《通知》是亚慱体育APP官方为加强困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作而制定的指导性规范文件；

2.亚慱体育APP官方是本《通知》的合法制定主体；

3.本《通知》未违背上位法关于未成年人保护法规定；

4.本《通知》相关内容及管辖范围属于亚慱体育APP官方的行政管理范围；

5.本《通知》没有逾越《立法法》等上位法对行政主体立法权的制约。

二、涉及的法律关系

行政机关的行为并非全属于行政行为，当行政机关参与到平等民事主体之间的经济往来中，则同样受民事法律规定的约束。

1.本《通知》涉及的行政机关在依法履行职能、提供服务过程中产生或者获取的，可以开展困境儿童和农村留守儿童关爱保障。

2.本《通知》涉及未成年人保护、预防未成年人犯罪，正确处理好困境儿童、农村留守儿童关爱保障是维护儿童生存发展的重要保障。

3.在现有儿童福利工作的基础上，坚决贯彻“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”重要指示精神，健全困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作机制，加大对侵害未成年人行为的惩戒力度，约束侵害未成年人的犯罪行为。